13 Kasım 2015’te İŞİD’in Paris’te gerçekleştirdiği kanlı saldırının üzerinden 10 yıl geçti. Saldırının hemen ardında Fransız hükümeti ülke çapında olağanüstü hal ilan etti.
Güvenlik güçlerine terörle mücadele konusunda geniş yetkiler verdi. Aradan geçen 10 yıl içinde verilen yetkiler toplumsal hakları kısıtladı mı? Veya zaman içinde nasıl bu olağanüstü yetkiler günlük hukuka yansıdı?
France 24’ten Romain Brunet analizinde bu sorulara yanıt araıyor:
‘’13 Kasım Paris saldırılarından birkaç saat sonra, hükümet Fransa’da ulusal çapta olağanüstü hal ilan etti. Bu durum daha önce yalnızca birkaç kez yaşanmıştı: Fransa’nın 50’li ve 60’lı yıllarda Cezayir ile yaşadığı çatışma sırasında, 1984’te Yeni Kaledonya’da ve 2005’te ülkenin banliyölerini kasıp kavuran üç haftalık şiddetli isyanlar sırasında.
Paris ve kuzeydeki Saint-Denis banliyösünde gerçekleşen ölümcül saldırıların boyutu o kadar büyüktü ki, dönemin cumhurbaşkanı François Hollande’ı, yetkililere teröristleri takip etmeleri için daha fazla güç veren ve bugün hala devam eden medeni haklar üzerindeki gerilemeyi başlatan olağanüstü bir yasal çerçeve yürürlüğe koymaya zorladı.
Saldırıların ardından çıkarılan yeni yasalar çok kapsamlıydı ve geçici olması gerekiyordu.
Polise, kamu güvenliği veya düzeni için tehdit oluşturduğuna inanmak için “ciddi gerekçeler” bulunan “herhangi bir kişiyi” yargılamadan ev hapsine alma yetkisi verildi.
Yetkililer, aynı tehdidi oluşturduğu düşünülen herhangi bir kişinin kullandığı herhangi bir yer için arama emri verebilirler; ancak politikacılar, hukukçular ve gazeteciler tarafından kullanılan alanlar için birkaç istisna söz konusuydu.
İdari makamlar, yasal olarak sahip olunan silah ve mühimmatı sahiplerinden ele geçirme yetkisi kazandı.
Hükümete, terörizmi teşvik ettiği veya kışkırttığı düşünülen internet sitelerini engelleme ve kamu düzenini bozduğuna karar verdiği hayır kuruluşlarını kapatma yetkisi verildi.
İnsan Hakları Örgütü La Ligue des droits de l’Homme’un (LDH) Başkanı Nathalie Tehio, “Her şeyi meşrulaştıran terörizm adına yürütme organına geniş yetkiler verildi” diyor.
Yeni genişleyen yetkiler, Fransız güvenlik güçlerinin Paris saldırılarının faillerini olaydan sonraki haftalarda takip etmelerinde hızlı sonuçlar elde etmelerini sağladı; ancak kısa süre sonra bu yetkiler başka amaçlar için kullanıldı.
Tehio, “Terörizmle bağlantısı olmayan ancak polisin başka soruşturmalar için, yasal amaçlarla, ancak bir yargıcın onayı olmadan kullandığı çok sayıda polis araması vardı” diye ekliyor.
Olağanüstü halin sağladığı yasal çerçeve, Fransız hükümetine, saldırılarla hiçbir bağlantısı olmasa bile protestoları yasaklama ve diğer aktivizm biçimlerini caydırma yetkisi verdi.
Fransa, Aralık 2015’te COP21 çevre zirvesine ev sahipliği yapmaya hazırlanırken , düzinelerce iklim aktivistinin konferans süresince ev hapsinde tutulduğu ortaya çıktı.
‘Olağanüstü önlemler’
Olağanüstü halin başlangıçta üç ay sürmesi planlanmıştı, ancak kısa süre sonra Mayıs 2016’ya kadar uzatıldı. Ardından, 14 Temmuz 2016’da Nice’te meydana gelen terör saldırılarının ardından, üç kez daha uzatıldı ve nihayet ilk kez ilan edilmesinden yaklaşık iki yıl sonra, 1 Kasım 2017’de kaldırıldı.
Tehio, “Sorun şu ki, olağanüstü halin sona erdirilmesindeki gecikme uzadıkça, durdurma kararı almak da zorlaşıyor” diyor.
Yasal çerçevenin yürürlükte olduğu iki yıl boyunca, “Halk bu istisnai önlemlerin mümkün olduğuna alıştı ve bunlar istisnai olması gereken bir şeyden, kamuoyunu yönetmek için kullanılan bir şeye dönüştü” diye ekliyor.
Fransa olağanüstü hâlini sona erdirmeden kısa bir süre önce, hükümet olağanüstü hâlin sağladığı bazı yetkileri elinde tutmaya karar verdi. Ekim 2017 tarihli Silt (İç Güvenlik ve Terörle Mücadele Yasası) olarak bilinen terörle mücadele yasası, Tehio’ya göre “olağanüstü hâl sırasında getirilen önlemleri günlük yasaya entegre etti”.
Ev hapsi emirleri, kontrol ve gözetim tedbirleri veya Micas (bireysel idari kontrol tedbirleri) olarak yeniden adlandırıldı ve idari aramalar, ev ziyaretleri olarak bilinmeye başlandı.
Yasaya göre, yerel yönetimlere, terör eylemleri için öncelikli hedef olarak gördükleri yerlerin etrafında güvenlik çemberleri oluşturarak erişimi kontrol etme konusunda ek haklar tanındı.
Özellikle Micalar (bireysel idari kontrol tedbirleri), Fransa’da hukukun insan haklarını nasıl aşındırdığını gösteriyor. Hukuk araştırma kuruluşu Cesdip uzmanı Nicolas Klausser, “Kağıt üzerinde var olması gereken güvenceler pratikte oldukça göreceli,” diyor.
“Micaların yüzde doksanı, İçişleri Bakanlığı tarafından kendilerine gönderilen istihbarat raporlarını neredeyse hiç sorgulamayan idari hakimler tarafından onaylanıyor. 2015’ten önce İçişleri Bakanlığı, Fransız vatandaşlarına yalnızca mal varlıklarını dondurma veya seyahat yasağı koyabiliyordu, ancak artık elinde çok daha geniş bir yelpazede tedbir bulunuyor,” diye ekliyor.
2024 Paris Olimpiyat Oyunları’ndan gelen güvenlik verilerine göre, terörizmle ilgili suçlardan hüküm giymiş kişilerle herhangi bir bağlantınızın olması, bir Micas veya ev ziyareti için yeterli olabilir.
Parlamentonun oyunlara ilişkin güvenlik raporunda, Olimpiyat döneminde 626 ev ziyareti yapıldığı ve 547 Mica’nın uygulandığı, bunun “2017’den bu yana gözlemlenen yıllık ortalamanın dört ila beş katı daha yüksek bir seviyeye” denk geldiği bildirildi.
Araştırmacı, bu rakamın, kanunun hedef alabileceği kişi tipindeki polis müdahalelerinin kapsamının “genişletildiğinin” kanıtı olduğunu ve bu müdahalelerin, çalışamayacak ve gelirlerini kaybetme riskiyle karşı karşıya kalabilecek kişiler için ciddi sonuçlar doğurabileceğini söylüyor.
‘İç düşmanları etkisiz hale getirmek’
2017’den bu yana çıkarılan yasalar, Fransa’nın terörle mücadeledeki yasal cephaneliğini güçlendirdi ve istihbarat servisleri ile ordunun etki alanını genişletti.
Bu zaman diliminde, Olimpiyatlar ve Covid pandemisi gibi büyük olaylar , bireysel özgürlüklerin genel olarak kısıtlanmasını hızlandıran benzersiz gelişmeler oluşturdu.
Son üç yılda, 2021 tarihli bir yasayla kamu yardımı alan hayır kurumlarının Cumhuriyet ilkelerine uyumu pekiştirmek amacıyla “cumhuriyet taahhüt sözleşmesi” imzalaması zorunlu kılınmış, 2022 tarihli bir yasayla iç güvenlik gerekçesiyle gözetleme drone’larının kullanılmasına yetki verilmiş ve 2023 tarihli bir yasayla Olimpiyatlar sırasında kullanılmak üzere çıkarılmış, algoritmik video gözetlemenin Mart 2025’e kadar deneysel olarak kullanılmasına izin verilmiştir.
“Önce deneysel olduğunu söylüyorlar, sonra normalleşiyor,” diyor Tehio:
“Hiçbir zaman yeterli olmayan, çıldırtıcı bir baskı mekanizması. Önce insansız hava araçları, sonra yapay zeka, sonra da yüz tanıma. Uzun süre Çin’i suçladık ve bu tür gözetleme yöntemlerini kullandığı için, diktatörlük olduğunu söyledik, ama şimdi Fransa da aynı şeyi yapıyor.”
Hükümet, istihbarat servislerine göre Fransa’da hâlâ yüksek düzeyde bir tehdit olan terörizmle mücadele için bu tür önlemlerin gerekli olduğunu savunuyor.
Fransa’nın terörle mücadele birimi müdürü Şubat 2025’te Fransa’da 2015’ten bu yana planlı 79 saldırının önlendiğini söyledi.
Klausser, “Bu, İçişleri Bakanlığı’nın standart bir söylemi. Bu önlemler başlangıçta ‘şüpheleri ortadan kaldırmayı’ amaçlıyordu ve pratikte çoğu zaman yakın tehditlerle doğrudan bağlantılı değiller” diyor.
“Bu tedbirlerin varlığı, idari ve ceza hukuku arasındaki klasik sınırı belirsizleştiriyor. Devlet, iç düşmanlarını etkisiz hale getirmek için eski sömürgelerde veya göç hukukunda kullanılan aynı mekanizmalardan yararlanıyor,” diye ekliyor.
Araştırmacı, gelecekte aşırı sağcı bir hükümetin bu tür araçların hedefindeki bireylerin kapsamını daha da genişletmeye çalışması durumunda ortaya çıkabilecek potansiyel tehlikeyi vurguluyor.
Ancak Fransa’da yargının geniş kapsamlı gücü, yasalara uyan vatandaşlar için bile giderek daha fazla hayatın bir parçası haline geliyor. Uluslararası Af Örgütü’nün bir raporu, 2018-19 yıllarında Fransa’daki Sarı Yelekliler protestoları sırasında tutuklanan yaklaşık 11.000 kişiden 3.000’inin mahkûm edildiğini ortaya koydu .
Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron , 2023 baharında tartışmalı emeklilik reformları sırasında ülkeyi gezerken, tencere ve tava çalarak muhalefetlerini göstermek isteyen protestocuların, cumhurbaşkanının bulunabileceği bölgelere yaklaşmaları engellendi .
“Risk şu ki, özgürlüğün kaybına, gözetime ve giderek otoriterleşen bir devlete alışmış durumdayız,” diyor Tehio:
“Bu, şu anda devam eden tehlikeli bir eğilim ve tüm muhalefetin ortadan kaldırılmasına yol açıyor. Artık birçok insan, hak savunan örgütler de dahil olmak üzere, protesto etmekten vazgeçiyor. Demokrasimizi zayıflatma sürecindeyiz .”
/France 24/
