Almanya’nın birçok ülkenin aksine bir ulusal güvenlik konseyi yok, ancak bu durum yakında değişecek. Güvenlik kurumunun görevleri neler ve Berlin’in yavaş karar alma sürecini hızlandırabilecek mi?
Deutsche Welle’den Rosalia Romaniec haber / analizinde bu ve benzeri sorulara yanıt aramış:
Almanya’nın planladığı Ulusal Güvenlik Konseyi (NSR) bugün zaten mevcut olsaydı , Şansölye Friedrich Merz, Gazze’deki durum nedeniyle İsrail’e Alman silah sevkiyatını durdurduğu için eleştirilerin tek hedefi olmazdı .
Alman Dış İlişkiler Konseyi (DGAP) Güvenlik ve Savunma Uzmanı Aylin Matl, DW’ye yaptığı açıklamada, “Karar muhtemelen daha iyi bir hazırlıkla alınabilirdi ve oylama daha sorunsuz gerçekleşirdi” dedi.
“Alman kuvvetlerinin Afganistan’dan çekilmesi de muhtemelen bu kadar kaotik olmayacaktı çünkü daha erken bir aşamada planlanmış ve kararlaştırılmış olacaktı.”
Almanya NSR’yi neden kuruyor?
Almanya’da kurulması planlanan güvenlik komitesine benzer güvenlik komiteleri dünya genelinde yaklaşık 60 ülkede bulunuyor.
Ancak ABD veya Fransa’dakinin aksine, bu Alman konseyi güvenlik kararlarını tek taraflı olarak alamayacak.
Yine de Alman hükümetine kriz zamanlarında daha kararlı davranma yetkisi verecektir.
Almanya’da Muhafazakar Parti ( CDU / CSU ) ve Sosyal Demokrat Parti ( SPD ) koalisyon hükümeti arasında NSR’yi kurma konusunda varılan anlaşma, on yıllardır süren tartışmalara son veriyor.
Bunun bir nedeni de Almanya’nın güvenlik meselelerinde öncü rol üstlenmeye nadiren ihtiyaç duyması ve bu nedenle daha yavaş müzakere edebilmesidir.
Ayrıca son yıllarda koalisyon hükümetleri, partilerin belirli güvenlik önlemlerini engellemeleri nedeniyle sık sık sekteye uğramış, bu da daha etkin bir karar alma sürecini gerekli kılmıştır.
Küresel Kamu Politikası Enstitüsü’nden (GPPi) Philipp Rotmann, DW’ye yaptığı açıklamada, “Berlin sık sık karar vermekte başarısız olduğu için Alman hükümeti önemli Avrupa meselelerinde çekimser kaldı” dedi.
Bu durum, Almanya’nın Avrupa’daki ortakları arasında hayal kırıklığına yol açtı. Rotmann, Almanya’nın kendi çıkarlarını ilerletmek için daha hızlı ve kararlı kararlar almasının önemli olduğunu söylüyor.
Bu durum, Rusya’nın 2022’de Ukrayna’yı işgal etmesinden bu yana her zamankinden daha açık bir şekilde ortaya çıktı .
Matl, DW’ye yaptığı açıklamada, “Alman koalisyon hükümeti ulusal güvenlik stratejisi taslağı hazırlamayı başardı ancak bu süreçte bir ulusal güvenlik konseyi oluşturmayı başaramadı” dedi.
Artık hükümet bu konuyu kendi eline almak istiyor.
Koalisyon anlaşmasında, Şansölye Merz’in gözde projesi olarak değerlendirilen NSR de yer alıyor.
Hükümetin, yaz tatilinden sonra yapacağı ilk kabine toplantısında, Ağustos ayı sonunda yeni kurumun kurulmasına karar vermesi planlanıyor.
Hükümet kaynakları, NSR’nin ekim ayında çalışmaya başlayacağını söylüyor.
NSR ne yapacak?
NSR’nin temel görevi, mümkün olan en kısa sürede karar alabilmek için ilgili tüm bilgi ve analizleri tek bir yerde toplamak ve birleştirmek olacak.
NSR düzenli olarak toplanacak ve stratejik tahmin ve planlama yapacak.
Bu, Sosyal Demokrat, Liber Demokratlar ve Yeşiller’den oluşan önceki koalisyon hükümetinin ulusal güvenlik stratejisinde ortaya koyduğu şeyi sürdürmeyi amaçlıyor.
Mevcut hükümet, planda belirtildiği gibi, “düşünce kuruluşlarını” devreye sokarak ve “müttefik ülkelerin ulusal güvenlik konseyleriyle düzenli olarak etkileşimde bulunarak” kendi önceliklerini belirlemek ve bu stratejiyi daha da geliştirmek istiyor.
NSR’nin bir diğer önemli görevi ise uçak kaçırma veya saldırı simülasyonları gibi kriz durumlarına yönelik senaryo ve tatbikatlar geliştirmektir.
DGAP uzmanı Matl, DW’ye yaptığı açıklamada, “Asıl amaç, olaylara tepki vermek yerine, proaktif bir şekilde politikayı şekillendirmektir” dedi.
NSR’ye şansölye başkanlık edecek. Daimi NSR üyeleri arasında, istihbarat servisleri ile dışişleri, içişleri, savunma, maliye, ekonomik işler, adalet, kalkınma ve dijital bakanlıkların koordinasyonundan sorumlu yetkililer de yer alacak.
Gerektiğinde diğer hükümet üyeleri veya federal eyaletlerin temsilcileri de çağrılabilir.
Gerekirse diğer ülkelerin, NATO ve Avrupa Birliği’nin temsilcilerinin yanı sıra güvenlik kuruluşlarının başkanları, düşünce kuruluşlarının uzmanları ve özel sektör temsilcileri de NSR’ye katılabilecek.
NSR, entegre durum değerlendirmesi ve stratejik öngörü analizi olmak üzere üç ana alana bölünecek: bunlar şansölye personeli birimi ve ayrıca koordineli bir yürütme organı tarafından organize edilecektir.
Ne değişiyor?
NSR, bugüne kadar öncelikle Alman silah ihracatını onaylamaktan sorumlu olan Federal Güvenlik Konseyi’nin ve şansölyenin Alman bakanlıklarıyla temel konularda koordinasyon ve bilgi alışverişinde bulunduğu Güvenlik Kabinesi’nin yerini alacak.
DW’nin gördüğü NSR için hazırlanan bir belgeye göre, bu görevleri NSR üstlenecek ve “uzmanlık ve bilgiyi bir araya getirmek, işlemek ve koordine etmek” amaçlanıyor.
Belgede, “360 derecelik bir bakış açısıyla siyasi kararlar alabilmek” hedefleniyor.
Böyle bir kurumun kurulması Almanya’da bir ilk olacak ve bakanlıkların bağımsızlıklarını bir ölçüde kaybetmeleri anlamına gelebilir.
Rotmann DW’ye yaptığı açıklamada, “Ancak aynı zamanda kendi önerilerini erken sunarak karar alma süreçlerinin şekillenmesine yardımcı olabilirler” dedi.
DGAP uzmanı Matl, DW’ye yaptığı açıklamada, “Tüm departmanların görüşleri önceden toplanıp ortak bir durum değerlendirmesi hazırlamak için kullanılırsa, kararlar daha verimli bir şekilde alınabilir” dedi.
Ancak yüksek beklentilere karşı uyarıyor.
Matl, “Bu önemli bir ilk adım, ancak komitenin nasıl gelişeceğini bekleyip göreceğiz,” dedi:
“NSR, departmanlar arası senaryolar geliştirip kararlar alabilecek mi, yoksa atalet güçleri galip gelip onu kağıt kaplana mı dönüştürecek?”
NSR gizli toplanacak, ancak kararları kamuoyuna açıklanacak.
Rotmann, demokrasilerde “bu bireysel kararların önemini ve geçerliliğini açıklamak ve insanlara içgörü kazandırmak” gerektiğini söyledi.
Tarafların erken aşamada sürece dahil edilmesinin ve “Ulusal Güvenlik Konseyi’nde olup bitenler hakkında komplo teorileri ve söylentilerin yayılmaması” için açık bir iletişim kurulmasının da aynı derecede önemli olduğunu söyledi.
/DW/
