İkinci kez İran savaşı başladığından buyana Avrupa Birliği’nin İran meselesinde tutumu hep sorgulandı. Bir taraftan ABD/ İsrail ikisi öte taraftan İran bir şekilde herkesi ‘’tarafını’’ belli etmeye zorladı, zorluyor.
2015 yılında Avrupa, İran nükleer programına ilişkin Viyana anlaşmasının müzakerelerine yardımcı oldu. Ancak İran ile yaşanan mevcut çatışmada AB artık önemli bir rol oynamıyor.
DW^den Tessa Clara Walther AB’nin İran politikasını yazdı:
Avrupa Parlamentosu’ndaki bu haftaki tartışma tek bir şeyi açıkça ortaya koydu: Avrupa, İran konusunda endişeyi etkiye dönüştürmekte zorlanıyor.
Avrupa Parlamentosu üyeleri, ABD ve İsrail’in İran’a yönelik hava saldırılarına AB’nin nasıl yanıt vermesi gerektiği konusunda tartıştı ve bu konuda blok içindeki ve kurumlarındaki derin görüş ayrılıkları ortaya çıktı.
Strasbourg, krizden derinden etkilenen, ancak istediği kadar etkide bulunamayan bir Avrupa’yı gözler önüne serdi.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nde (ECFR) MENA programı direktörü olan Julien Barnes-Dacey, “AB’nin şu anda kesinlikle hiçbir önemli rolü yok,” diyor ve ekliyor: “Avrupalılar önemsiz.”
Eskiden arabulucuydu
Daha önce AB, kendisini İran konusunda kilit bir oyuncu olarak görüyordu. 2006’dan beri AB Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi, Washington ve Tahran arasındaki görüşmeleri koordine etti. Bu süreç, İran nükleer programının sınırlandırılması karşılığında yaptırımların kaldırılmasını öngören Viyana Anlaşması olarak da bilinen Ortak Eylem Planı’nın (JCPOA) 2015 yılında imzalanmasına yol açtı . Anlaşma imzalandıktan sonra bile AB, en önemli koordinatörü ve savunucusu olmaya devam etti.
Şimdi izleyici
O zamandan beri çok şey değişti. ABD Başkanı Donald Trump döneminde Washington, 2018’de anlaşmadan çekilerek AB’nin oluşturmak için çok çalıştığı diplomatik çerçeveye ağır bir darbe vurdu. Ancak Barnes-Dacey’e göre, AB’nin etki kaybı yalnızca Trump’a bağlanmamalı.
Ona göre AB, Ortadoğu’yu yıllardır ihmal etti. Aynı zamanda Avrupalılar, Washington ve Tahran için kilit oyuncular olarak giderek daha az önem kazandılar.
DW’ye verdiği demeçte, “Ne ABD ne de İran, Avrupa’yı ciddi ve güvenilir bir diplomatik arabulucu olarak görüyor” dedi.
Tahran doğumlu ve Paris’te yaşayan analist Maneli Mirkhan da Avrupa’nın geride kaldığına inanıyor. DW’ye verdiği demeçte, Avrupa’nın çok uzun süre çok saf davrandığını söyledi. Birliğin diplomasi ve yaptırımlara odaklandığını, İran’ın askeri, nükleer ve teknolojik yeteneklerini genişletmesini engelleyemediğini belirtti.
AB ülkeleri arasında görüş ayrılıkları mevcut
Mirkhan ve Barnes-Dacey tek bir konuda hemfikir: Avrupa’nın iç bölünmeleri, uzun süredir devam eden sorunu, durumu daha da kötüleştiriyor. Ortak bir dış politika hâlâ büyük ölçüde üye devletlerin uzlaşmasına bağlı; ancak hızla gelişen bir güvenlik krizinde bunu başarmak zor.
İspanya özellikle sert bir tavır sergileyerek hava saldırılarını uluslararası hukukun ihlali olarak kınadı.
Öte yandan Almanya Başbakanı Friedrich Merz, başlangıçta ABD-İsrail’in rejim değişikliği hedefini destekler gibi görünse de daha sonra geri adım attı.
Almanya ve Fransa’nın yanı sıra 2020’den beri AB üyesi olmayan Birleşik Krallık da şimdi daha fazla ihtiyatlı olunması çağrısında bulunuyor. Bu ülkeler, itidal çağrılarını İran’a yönelik eleştirilerle ilişkilendiriyorlar.
Brüksel’den gelen mesajlar da karışık. AB’nin en üst düzey diplomatı Kaja Kallas gerilimi azaltmaya çalışırken, Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen İran halkı için “inandırıcı bir geçiş” ve “yeni bir umut”tan bahsetti.
Transatlantik ilişkilerle ilgili endişeler
Barnes-Dacey’e göre, bu bölünmüşlüğün etkileri, Birliğin stratejik zayıflığıyla daha da artıyor. Avrupa, jeopolitik enerjisini Ukrayna’ya odaklamış durumda. Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaşı ışığında ABD ve AB arasındaki ticari ilişkileri ve işbirliğini tehlikeye atmaktan endişe duyan Birlik, İran meselesinde Trump’a açıkça karşı çıkmaktan çekiniyor.
Barnes-Dacey, “Stratejik olarak, Avrupalılar öncelikle transatlantik ilişkileri korumaya odaklanmaya devam ediyor çünkü Amerikalıların kendi taraflarında kalmasını sağlamak istiyorlar” diye sonuçlandırıyor.
Bu paradoksal bir uzlaşma. Ukrayna söz konusu olduğunda, AB yaptırımları, yardımı ve askeri desteği koordine eden vazgeçilmez bir oyuncu olmaya devam ediyor.
Ancak İran söz konusu olduğunda, AB ikincil bir oyuncu konumunda. Barnes-Dacey bunu coğrafi gerçeklere ve önceliklere bağlıyor: Ukrayna, Avrupa’nın yakın çevresinde varoluşsal bir güvenlik sorununu temsil ederken, Ortadoğu, çatışmanın tırmanma riski açıkça ortada olmasına rağmen, öncelik listesinde aşağılara düştü. Bu aynı zamanda rahatsız edici bir gerçeği de ortaya koyuyor: Avrupa, ekonomik ağırlığını stratejik olarak kullanmakta hala zorlanıyor.
Kenara itildiler
AB’nin seyirci rolünde olması, çatışmadan etkilenmediği anlamına gelmiyor. Mirkhan, İran’ın çatışmalardan önemli ölçüde zayıflamış ancak siyasi olarak sağlam bir şekilde çıkması durumunda Avrupa’nın yüksek bir bedel ödeyebileceği konusunda uyarıyor. Uzun süren bir çatışma, enerji fiyatlarını daha da artırabilir, bölgeyi istikrarsızlaştırabilir ve Avrupa üzerindeki göç baskısını artırabilir. Analist, “Nispeten istikrarlı bir geçiş için koşullar yaratmayı başaramazsak, Avrupalılar için riskler çok, çok yüksek” diyor.
Gelecekteki rol
Mirkhan ve Barnes-Dacey’nin analizlerinin en önemli şekilde ayrıştığı nokta burasıdır.
Barnes-Dacey, siyasi iradede temel bir değişim olmadan Avrupa’nın önemli bir etkiyi yeniden kazanabileceğinden ciddi şüpheler duyuyor.
Mirkhan ise daha iyimser. Avrupa’nın krizin askeri aşamasında artık gerçek bir etkisi olmasa da, İslam rejimi düşerse muhalif grupları destekleyerek, aralarında diyaloğu kolaylaştırarak ve potansiyel bir geçiş için demokratik çerçeveyi şekillendirerek yine de çok önemli bir rol oynayabilir.
Mirkhan, Avrupa’nın “açıklama ve sembolik eylemlerden” “itici bir güç” haline gelmesi gerektiğini savunuyor.
Barnes-Dacey’e göre durum açık. Eğer durum, AB’nin önemli bir jeopolitik aktör olup olmadığının bir testi olarak görülürse, Avrupa başarısız oldu,
İran krizi, Birliğin jeopolitik hırsları ile hareket etme kapasitesi arasındaki uçurumu bir kez daha ortaya koyuyor. Ukrayna konusunda AB, tek sesle konuşursa hâlâ rol oynayabileceğini gösterdi. Ancak İran konusunda, sadece bir seyirciden daha fazlası olabileceğini henüz kanıtlaması gerekiyor.
/DW/
