Bir ABD başkanı, Kongre onayı olmadan askeri operasyon emri verme hakkına ancak 60 gün boyunca sahip olabilir; bu süre 1 Mayıs’ta sona eriyor. Ancak Başkan Donald Trump’ın bu süreye rağmen operasyona devam edebileceği birkaç senaryo mevcut. Ancak bunun yeni bir güç mücadelesi olacağı kesin gibi.
üDeutsche Welle’den David Ehl yazdı.
Donald Trump, kendisini en azından Anayasa tarafından güvence altına alınan yetkileri tam olarak kullanan güçlü bir başkan olarak göstermeyi seviyor. Silahlı kuvvetlerin başkomutanı olarak, askeri bir operasyon başlatma yetkisine sahip, ancak bunu yaptıktan sonra 48 saat içinde Kongre’yi resmen bilgilendirmek zorunda.
Bunu 2 Mart’ta İran savaşında zamanında yaptı . Ancak şimdi ikinci bir son tarih yaklaşıyor: Bu tür bir konuşlandırma, milletvekilleri ve senatörlerin onayı olmadan sadece 60 gün sürebilir. Bu süre 1 Mayıs’ta sona eriyor.
Eğer o zamana kadar Washington ve Tahran arasında müzakere yoluyla bir çözüm bulunamazsa , başkanın İran’a karşı askeri harekatı meşrulaştırmak için daha fazla adım atması gerekecek. İkinci döneminde düzenli olarak Kongreyi atlayarak başkanlık kararnameleriyle yöneten Trump’ın birkaç seçeneği var.
Savaş Yetkileri Kararı nedir?
Savaş halinde Kongre ve Başkan arasında yetki paylaşımını düzenleyen kurallar, Savaş Yetkileri Kararı olarak adlandırılan belgede belirtilmiştir. Başkan Richard Nixon, 1973’teki ilk yürürlüğe girmesinden itibaren bu yasayı beğenmemişti. Ancak, Kongre’de üçte iki çoğunlukla vetosu geçersiz kılınmış ve böylece yasa yürürlüğe girmişti.
Bu karar, ABD’nin 1950’lerden beri körüklediği ve Kongre tarafından ilk kez 1964’te onaylanan Vietnam Savaşı’ndan çıkarılan bir ders olarak görülüyor .
Yaklaşık 240 yıl önce, ABD’nin Kurucu Babaları savaş konusunu Anayasada şu şekilde ayırdılar: Başkan silahlı kuvvetlerin başkomutanıdır, ancak savaş ilan etme yetkisi yalnızca Kongre’ye aittir. Savaş ilanları artık moda olmaktan çıktı; Kongre tarafından yapılan son resmi savaş ilanı, II. Dünya Savaşı sırasında Nazi Almanyası ile ittifak kuran Bulgaristan, Macaristan ve Romanya’ya karşı 4 Haziran 1942’de yapıldı .
Savaş Yetkileri Kararı, Kongre’nin resmi bir savaş ilanı olmasa bile modern çatışmalarda söz sahibi olmasını sağlarken, başkanın hassas durumlardaki takdir yetkisini de koruyor. Bundan sonraki süreç, yalnızca Washington’da alınan kararlara değil, aynı zamanda Orta Doğu’daki devam eden belirsizliğe de bağlıdır.
Uzatma mümkün – ancak sadece 30 gün için
ABD Başkanı, yasaya uygun olarak, özellikle birliklerin düzenli bir şekilde geri çekilmesine olanak sağlamak amacıyla, 60 günlük süreyi bir kez daha 30 gün uzatabilir. Almanya merkezli Aspen Enstitüsü düşünce kuruluşunun başkanı ekonomist Stormy-Annika Mildner, bunun en olası senaryo olduğunu düşünüyor.
Mildner, DW’ye verdiği demeçte, “Trump’ın, çatışmada zaten ilerleme kaydedildiğini, ateşkesin sağlandığını ve savaşın sonunun yaklaştığını, dolayısıyla bu sürecin tamamlanması için bu zamana ihtiyaç duyulduğunu savunarak, ek 30 günlük süreden faydalanmasını bekliyorum” dedi.
Ancak, Hürmüz Boğazı’ndaki durum daha da tırmanırsa ve süresiz olarak yürürlükte olan mevcut ateşkes tekrar tekrar ve büyük ölçüde ihlal edilirse, bu argüman zayıflayacaktır. Mildner, “Çatışma daha da tırmanırsa, bu 30 günlük ateşkesin gerekçelendirilmesi veya talebi doğal olarak zaten olduğundan daha da tartışmalı hale
New York Times başka bir olasılığa işaret ediyor . Habere göre, Trump bu özel durumda 60 günlük kuralın geçerli olmadığını savunabilir.
2011’de selefi Barack Obama , Libya’daki BM onaylı hava saldırılarıyla ilgili olarak , askeri operasyonun özellikle kara birlikleriyle sürekli bir çatışmayı içermediğini savunmuştu.
Askeri konuşlandırmaya karşı beş karar tasarısı – ve beş kez hayır.
Başkanlar, kural olarak, büyük askeri harekatlara başlamadan önce kamuoyunun ve özellikle Kongre’nin onayını ararlar; örneğin, George W. Bush 2003’teki Irak Savaşı’ndan önce bunu yapmıştı.
Trump’ın İran’a karşı Amerikan-İsrail saldırısında bunu yapmaması, muhalif Demokrat temsilciler ve senatörlerin birkaç kez kullandığı açık bir zaaftır: Mart ayının başından bu yana, Trump’ın eylemlerini engellemeyi amaçlayan kararlar konusunda her iki mecliste toplam beş oylama yapıldı. Beklendiği gibi, kararlar her iki meclisteki Cumhuriyetçi çoğunluklar nedeniyle -bazen nispeten dar bir farkla da olsa- başarısız oldu.
Aspen Enstitüsü’nden Stormy-Annika Mildner, “Kongre’nin, kararlar geçirmek dışında, savaşı aktif olarak sona erdirmek için sınırlı seçenekleri var” diyor:
“Etkili bir araç, fonlamayı durdurmak olabilir. Ancak bu, siyasi olarak pek mümkün görünmüyor. ABD ordusu topluma derinden kök salmış durumda ve askerlere sağlanan fonların kesilmesi, partiler arasında pek anlayışla karşılanmayacaktır.’’
Kongre şimdiden ara seçimleri düşünmeye başladı
Ancak, Kongre’de halihazırda yapılan beş oylama, 60 günlük süre dolduktan sonra yapılacak altıncı bir oylamanın kesin olacağı anlamına gelmiyor. New York Times’a göre, birçok Cumhuriyetçi şimdiden gelecekteki oy verme davranışlarını yeniden gözden geçireceklerini açıkladı.
Utah’tan Cumhuriyetçi senatör John Curtis, daha ilk cümlesinde şunu açıkça belirten bir makale yayınladı :
“Kongre onayı olmadan 60 günden uzun sürecek herhangi bir askeri harekatı desteklemeyeceğim.”
Aspen direktörü Mildner ise böyle bir yetkilendirmenin “pek olası olmadığını” düşünüyor:
“Birçok Cumhuriyetçi için, savaşı sona erdirmeye yönelik kararlara karşı oy kullanmak, savaşın devamına aktif olarak yetki vermekten siyasi olarak çok daha kolaydır. İkincisi, konuşlandırmanın süresi, maliyetleri ve riskleri için açık bir ortak sorumluluk anlamına gelir ve bu nedenle, özellikle ara seçimler göz önünde bulundurulduğunda, önemli bir kırılganlık yaratır.”
3 Kasım’da yapılacak ara seçimlerde Temsilciler Meclisi’ndeki 435 sandalyenin tamamı ve Senato’daki 100 sandalyenin 35’i için seçim yapılacak. Ara seçimler genellikle başkanın performansını cezalandırmak için bir fırsat olmuştur ve bu yılki anketler, Trump’ın Cumhuriyetçilerinin her iki meclisteki çoğunluklarını kaybedebileceğini gösteriyor.
Brookings Enstitüsü’nden ABD’li siyasi danışman Jonathan Katz, DW’ye verdiği demeçte, özellikle yakın bir yarışın beklendiği eyalet ve bölgelerdeki adayların anketleri yakından takip ettiğini söyledi:
“Aynı zamanda, ara seçimlerden önce Trump’ın askeri konuşlandırmasına karşı oy kullanmak riskli bir siyasi manevra olurdu. Cumhuriyetçi Kongre üyelerinin, sadakatsiz olarak algılanan Kongre Cumhuriyetçilerine saldırmasıyla bilinen başkanla yüzleşmektense, daha güvenli bir yol izlemeleri daha olası.”
Başkanın düşük onay oranlarının nedenlerinden biri, İran savaşı sonucu ortaya çıkan devasa benzin fiyat artışlarının da etkisiyle artan yaşam maliyetidir. Trump’ın genel olarak birleşik MAGA tabanı içinde bile savaşa yönelik eleştiriler yüksek sesle dile getiriliyor. Bu nedenle, Kongre’nin nihai olarak nasıl dahil olacağından bağımsız olarak, başkanın ara seçimlerden önce itibarını kurtaracak bir çözüm bulması için üzerindeki baskı çok büyük.
/DW/
